Поиск по сайту
Авторизация
Логин:
Пароль:
Забыли свой пароль?

Об иностранцах

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, согласно ч. 3 ст. 62 которой иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Основным законом, регулирующим данные правоотношения, является Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), который определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Помимо этого, законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации состоит: из Налогового кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Трудового кодекса Российской федерации и прочих законов, подзаконных актов и международных актов.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ иностранным гражданином в РФ признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ст. 4 Закона № 115-ФЗ и ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Данным Федеральным законом установлены определенные ограничения свободы передвижения иностранных граждан по территории Российской Федерации. Так, согласно ст. 11 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с данным Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. К таким территориям, организациям и объектам относятся:

- территории закрытых административно-территориальных образований;

- территории с регламентированным посещением для иностранных граждан. Перечень территории Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден постановлением Правительства РФ от 4 июля 1992 г. № 470 - это:

- Камчатская область - части полуострова Камчатка, ограниченные линиями: Ивашка - Воямполка - вулкан Ключевская Сопка - мыс Сивучий (за исключением южных склонов вулкана, названных населенных пунктов и восточного побережья полуострова шириной 20 километров); мыс. Калыгирь - Коряки - автомобильная дорога Коряки - Елизово - Термальный - вулкан Мутновская Сопка - мыс Входной бухты Русская (за исключением гг. Петропавловска-Камчатского, Елизово, населенных пунктов Паратунка, Термальный и автомобильных дорог, связывающих их);

- Хабаровский край - г. Комсомольск-на-Амуре;

- Приморский край - о. Русский, прибрежная полоса шириной 20 километров на участке мыс Четырех Скал - мыс Южный;

Часть побережья, ограниченная с востока линией Ливадия - Анисимовка, с севера железной дорогой Анисимовка - Шкотово (за исключением названных населенных пунктов и железной дороги).

- Красноярский край, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ - территория в границах оз. Половинное - Казанцево - Мессояха - Мадуйка - оз. Дюпкун (за исключением портов Дудинка, Игарка и судового хода по реке Енисей);

- Оренбургская область - территория южнее автомобильной дороги Оренбург - Илек, ограниченная с юго-запада и востока р. Илек и железной дорогой Чингирлау - Соль - Илецк - Оренбург (за исключением названных городов, автомобильной и железной дорог);

- Нижегородская область - территория в границах Первомайский - Пурех - Чистое - Красная Горка - Володарск - Дзержинск - Первомайский (за исключением названных населенных пунктов). Разрешается проезд транзитом по железной дороге и автомобильным транспортом по автомобильной дороге Гороховец - Нижний Новгород с заездом в гг. Володарск и Дзержинск;

Территория, ограниченная с юга границей области и р. Мокша, автомобильной дорогой Суморьево - Бахтызино - Сарминский Майдан - Нарышкино - Аламасово - Сатис - Яковлевка - Берещино - Жегалово Мордовской ССР (за исключением названных населенных пунктов, р. Мокша и автомобильной дороги);

- Мордовская ССР - территория, ограниченная с севера границей республики и р. Мокша, линией Старый Город - Русское Караево - Жегалово - Берещино Нижегородской области (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги);

- Мурманская область и Республика Карелия - береговая полоса Кольского полуострова шириной 10 километров от мыса Крестовый до р. Воронья, район к западу от р. Воронья, ограниченный с юга и запада автомобильной дорогой Туманный - Кола, железной дорогой Кола - Печенга и линией Печенга - бухта Долгая Щель (за исключением названных населенных пунктов, автомобильной, железной дорог и г. Мурманска с проездом в него по железной дороге, автомобильным транспортом от Колы и транзитом по автомобильной дороге Заполярный - Кола - Мурманск). Район Кандалакшского залива с прибрежной полосой шириной один километр в границах: с запада - мыс Кочинный - мыс Титов, с востока - мыс Носок - мыс Шарапов;

- Архангельская область и Коми ССР - прибрежная полоса шириной 25 километров Приморского района к западу от р. Северная Двина до пос. Летний Наволок; полоса шириной 50 километров вдоль железной дороги на участке Архангельск - Шалакуша (за исключением гг. Архангельска, Новодвинска и проезда в них железнодорожным и автомобильным транспортом) и часть территории к востоку от линии Емца - Шалакуша до Верхоледка - Сельцо - Погост. Территория в границах: Хальмер-Ю - Яры - Усть-Кара - Каратайка (за исключением названных населенных пунктов); мыс Святой Нос - р. Индига - р. Сула - пос. Коткино - Нельмин Нос (за исключением названных населенных пунктов и акваторий рек); часть полуострова Канин к востоку от линии Чижа - Несь до р. Вижас и мыс Канин Нос с прилегающей территорией в радиусе 10 километров;

Острова Новая Земля южнее линии: залив Русская Гавань - мыс Миддендорфа;

- Свердловская область - часть территории западнее железной дороги Нижний Тагил - Ивдель, ограниченная с севера р. Ивдель, с юга линией Кушва - Серебрянка (за исключением железной дороги и названных населенных пунктов).

Часть территории Невьянского и Кировградского районов, ограниченная линией пос. Верх-Нейвинск - пос. Калинов - ст. Мурзинка - пос. Белоречка - пос. Нейво-Рудянка - пос. Верх-Нейвинск (за исключением названных населенных пунктов);

- Челябинская область - территория, ограниченная линией г. Кыштым - г. Касли - пос. Тюбук - ст. Маук - дер. Филипповка и дер. Космаково Сысертского района Свердловской области - пос. Тюбук - пос. Карагайкуль - г. Аргаяш - г. Кыштым (за исключением названных населенных пунктов).

Часть территории Катав - Ивановского района, ограниченная линией пос. Василовка - пос. Первуха - дер. Меседа - дер. Екатериновка - дер. Половинка - пос. Совхозный;

- Ленинградская область - острова Финского залива (за исключением острова Гогланд), прибрежная полоса шириной 20 километров от реки Нарва до населенного пункта Малая Ижора;

- Московская область - части районов, ограниченные: Одинцовского - линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха; Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением Горьковского шоссе); Мытищинского - с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги); Солнечногорского - с юго-запада Пятницким шоссе и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и Пятницкого шоссе); Подольского - с запада Симферопольским шоссе и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и Симферопольского шоссе); Щелковского - с юго-востока Щелковским шоссе и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и Щелковского шоссе);

- Калининградская область - г. Балтийск, (за исключением территории, примыкающей к бассейнам N 3 и 4 Балтийской военно-морской базы, общей площадью 29,52 га, северо-западной точкой границы которой является точка, расположенная на береговой линии бассейна N 3 в 30 м юго-западнее поворота цементной дороги, проходящей вдоль берега. От этой точки граница проходит 80 м в северо-западном направлении и, не доходя 8 м до пешеходной дорожки, меняет свое направление на северо-восточное, проходя 135 м до угла каменного забора воинской части. Далее граница участка совпадает с каменным забором воинской части и доходит до его угла, расположенного в 12 м к юго-востоку от трансформаторной подстанции. Далее граница проходит вдоль стены трансформаторной подстанции на расстоянии 3 м от нее, затем поворачивает на 90 градусов к западу, идет до каменного забора воинской части и вдоль забора и стены зданий воинской части до металлического забора, далее вдоль него не доходя 5 м до примыкающего железнодорожного пути, затем вдоль этого пути до пересечения с железнодорожным путем N 54. От этой точки перпендикулярно железнодорожному пути проходит на восток 60 м, далее поворачивает к югу и проходит 87 м до пересечения с южной кромкой подъездной автомобильной бетонной дороги. От этой точки граница проходит вдоль южной кромки этой дороги до контрольно-пропускного пункта воинской части. Затем, повернув на 90 градусов к юго-западу, доходит до пересечения с железнодорожным путем N 57, проходит вдоль него на юго-восток 156 м, затем поворачивает на 90 градусов на южную сторону полосы отвода железнодорожного пути N 55 и идет вдоль нее до начала остряков стрелочного перевода N 119, затем еще поворот на 90 градусов на запад, далее 30 м и поворот на 90 градусов на юг и затем параллельно железнодорожному пути N 53 до железобетонного забора. Далее граница проходит на запад вдоль забора и стены кирпичного здания, поворачивает на 90 градусов к югу, идет вдоль стены указанного здания до уреза воды Калининградского морского канала и затем продолжается вдоль береговой линии бассейнов N 4 и 3 до исходной точки (карта Балтийска, N 34-40, 52 издания 1984 г., масштаб 1:10000), Балтийская коса, Зеленоградский район (за исключением части территории севернее линии Муромское - Коврово - Романово - Грачевка - Отрадное), часть Гурьевского района западнее автомобильной дороги Храброво - Сосновка - Орловка - Калининград (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги), часть территории Краснознаменского и Нестеровского районов, ограниченная автомобильной дорогой Кибартай - Нестеров - Высокое - Добровольск - Правдино - Победино, линией Победино - Шилгаляй (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги).

Проезд в открытые города, населенные пункты и районы Калининградской области разрешается транзитом по железной дороге Калининград - Рябиновка - Зеленоградск - Светлогорск или автомобильным транспортом по шоссе Калининград - Переславское - Дубовка - Светлогорск; Калининград - Орловка - Муромское - Зеленоградск. Проезд на территории бассейнов N 3 и 4 Балтийской военно-морской базы осуществлять транзитом по железной дороге Калининград - Балтийск или автомобильным транспортом по шоссе Калининград - Балтийск и далее по улицам Ленина, Серебровская, Нижнее шоссе г. Балтийска;

- Волгоградская область - часть Палласовского района, ограниченная с севера и востока линией точка 45 километров севернее пос. Маяк Октября - точка 67 километров севернее пос. Отгонный - точка 20 километров южнее пос. Отгонный - северная оконечность озера Боткуль;

- Астраханская область - район к востоку от железной дороги Волжский - Ахтубинск - Харабали - Акколь (за исключением указанной железной дороги);

- Чукотский автономный округ;

- Ямало-Ненецкий автономный округ: территория, ограниченная линией Усть-Кара - Аксарка - Холмы - Вынгапуровский - Халясавэй - Тибейсале, до береговой линии реки Таз, по урезу воды Тазовской губы, Обской губы, пролива Малыгина, Карского моря, Байдарацкой губы (за исключением населенного пункта Усть-Кара и судового хода по реке Обь);

- Республика Северная Осетия - Алания (за исключением аэропорта Владикавказ (Беслан), гг. Владикавказа, Беслана, Алагира, Ардона). Разрешается проезд транзитом по автомобильным дорогам Назрань - Беслан - Нальчик (автомобильная дорога М-29), Верхний Ларс - Владикавказ (автомобильная дорога А-301), Нижний Зарамаг - Алагир (автомобильная дорога Р-297), Алагир - Ардон - автомобильная дорога М-29 (автомобильная дорога Р-298), по автомобильным дорогам, связывающим г. Владикавказ с автомобильной дорогой М-29, по автомобильной дороге, связывающей аэропорт Владикавказ (Беслан) с автомобильной дорогой М-29, а также по железным дорогам Назрань - Беслан - Муртазово, Владикавказ - Беслан, Алагир - Эльхотово и Гудермес - Моздок - Прохладная;

- территории, на которых введено чрезвычайное или военное положение;

- территории, на которых в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режим пребывания;

- территории закрытых военных городков;

- территории (объекты), в пределах которых (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции;

- зоны экологического бедствия;

- пограничная зона;

- объекты и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований;

- объекты, на которых размещаются органы государственной власти и иные органы и организации, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

- другие территории, организации и объекты, для посещения которых российским гражданам требуется специальное разрешение.

Иностранному гражданину, который временно проживает в Российской Федерации также запрещено:

- по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание;

- избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Об этом иностранные граждане предупреждаются под расписку при получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Постоянно проживающие в России иностранные граждане обладают ограниченным избирательным правом, они могут избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать только в местном референдуме.

Данным Федеральным законом также ограничены права иностранных граждан при поступлении на государственную и муниципальную службу, при занятии отдельным видам деятельности. Так, иностранный гражданин не имеет права:

- находиться на муниципальной службе;

- находится на государственной гражданской и государственной правоохранительной службе;

- быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;

- быть командиром воздушного судна гражданской авиации;

- быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством Российской Федерации;

- заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Иностранным гражданам въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на территории Российской Федерации правила, установленные Кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных ими либо с их участием, работников международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с Законом № 115-ФЗ является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с Законом № 155-ФЗ является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Разрешениями устанавливаются квоты на привлечение определенного числа иностранных граждан в целом и по группам профессий, нанимаемых работодателями для работы на территории республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в РФ только при наличии разрешения на работу, за исключением отдельных случаев, указанных в Законе № 115-ФЗ.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.

В соответствии со ст. 18.1. Закона № 115-ФЗ в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации, а также в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства Правительство Российской Федерации вправе устанавливать квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

Данные квоты могут устанавливаться в зависимости от профессии, специальности, квалификации иностранных граждан, страны их происхождения, а также в зависимости от иных экономических и (или) социальных критериев с учетом региональных особенностей рынка труда.

Кроме того, хотелось бы также отметить, что в соответствии с п.п. в) ст. 20 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

В соответствии со ст. 224 Налогового кодекса РФ в отношении всех доходов, получаемых физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, установлена налоговая ставка в размере 30 процентов, за исключением доходов, получаемых в виде дивидендов от долевого участия в деятельности российских организаций, в отношении которых налоговая ставка устанавливается в размере 15 процентов. Тогда как для налоговых резидентов Российской Федерации налоговая ставка по основным доходам установлена в размере 13 процентов и 9 процентов в отношении доходов от долевого участия в деятельности организаций, полученных в виде дивидендов.


Количество показов: 1619
Автор:  Филипков В.В.

Возврат к списку